《反壟斷法》8月1日起正式實施前,就有不少人開始討論並物色“反壟斷調查對象”:中國移動該不該被強制執行單向收費?中國的汽油價格以後會不會漲得更快?跨國公司有多少壟斷行為…… 8月1日,《反壟斷法》實施的第一天,北京4家防偽企業將國家質檢總局訴至北京市一中院,打響了國內反壟斷的第一槍。 隨後,北京中銀律師事務所律師董正偉正式向商務部、國家工商總局、國家發改委發出《請求保護公民財產權益的建議申請書》,建議對微軟展開反壟斷調查。 從上世紀90年代開始,微軟就在全球多個國家和地區遭到反壟斷訴訟。而在中國,這將是第一次,也是8月1日《反壟斷法》實施之後,第一個被建議展開反壟斷調查的跨國公司。 業內專家王壽臣指出,對微軟提出反壟斷調查,實際上就是在告訴所有壟斷者,微軟或許只是第一個挨刀者,下一個也許就將輪到你們。就國內壟斷行業企業或壟斷行為而言,電信、電力、石油、銀行及高速路收費、鐵路退票費等,如果繼續把壟斷作為獲取暴利的手段,無視市場經濟公平交易的原則,那麼,隨著公民權利意識的日益覺醒,他們或許將會一一成為被訴訟的對象。 今年7月,寶潔系列產品上調價格,漲幅達10%-15%,其對手聯合利華也同時宣佈漲價,漲幅為6%-20%。儘管原材料漲價是商品漲價的主要原因,但兩大巨頭很“默契”地漲價背後,可能達成了某種內部的“價格聯盟”。這種行業巨頭的“價格聯盟”,也將成為《反壟斷法》的打擊對象。 去年,康師傅、統一等方便麵生產廠家協議聯手漲價,在當時就引起了爭議。《反壟斷法》實施之後,這類聯手漲價現象將受到很大程度的抑制。因為這部法律首先要解決容易形成“霸王”的“經營者集中”的問題。 日前,國務院官方網站向社會公佈了《國務院關於經營者集中申報標準的規定》。該《規定》為《反壟斷法》配套法規之一,它分兩項規定了需要申報的經營者集中的標準:一是參與集中的所有經營者上一會計年度在全球範圍內的營業額合計超過100億元人民幣;二是參與集中的所有經營者上一會計年度在中國境內的營業額合計超過20億元人民幣。經營者集中達到其中一項標準的,應當事先向國務院商務主管部門申報,未申報的不能實施集中。 一般製造業企業很容易遇到這類問題,如果收購兼併後的市場份額過高就可能引發壟斷質疑。 遏制“壟斷”並不意味著不讓企業“做大做強”。《反壟斷法》起草小組的一位專家就曾表示,反壟斷的立法原則並不是反對大,而是反對以大欺小;不是反對強,而是反對恃強淩弱。在貿易過程中,企業必須要規範自己的行為,而不能由壟斷行為導致任何排斥和限制競爭的效果。 業內人士閆躍龍也認為,《反壟斷法》首先應該保證市場的公平公正,不應該是打擊靠自己做大做強的企業。必須有一套客觀公正的程式和原則來認定壟斷行為,而不應該只是簡單地根據市場佔有率的多少將某企業打入死牢。 現在媒體熱衷於分析誰將成為反壟斷第一被告,微軟、英特爾等企業正在成為靶子。在認定壟斷方面,美國和歐盟有不同的程式,我們現在主要借鑒歐盟的做法,是否合理值得商榷。
|