編者按： |
| 煤炭、電力是兩個依存緊密的行業，長期以來電煤價格紛爭不止。每當政府因煤炭安全問題大量關閉小煤窯，就會帶來煤炭供不應求，電力行業則不得不承受電煤漲價、供應不穩的壓力；當電力市場需求下降，煤炭企業又不得不承受價格暴跌，產品積壓的損失。一些電力企業的驕奢淫逸與煤礦工人高度危險的艱苦工作環境以及低收入相比，確實存在著嚴重的社會不公。而電力的壟斷霸道，特別是對煤炭企業的坑口電站和煤矸石等資源綜合利用項目長期採取的打壓政策，更加激化了兩個行業的矛盾。在目前電煤價格放開，銷售電價格受到政府管制的條件下，進行以廠網分開和競價上網為核心的電力改革，無論對於電力行業還是煤炭行業都存在著極大的風險。依靠政府干預，來協調兩大利益集團的矛盾也不是長久之計。解決問題的關鍵在於，必須打破傳統行業壁壘，加速鼓勵煤、電兩大行業融合，支援煤炭企業並購電廠，推動電力公司擁有煤礦。
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| 持樂觀態度：對交易雙方都有利 |
| 對煤炭交易的雙方都有利，賣方可以根據產品的產量、品質、煤炭市場供應行情確定自身如何生產、經營、交易，以實現效益最大化。煤礦代表說，電力企業的利潤仍然很高，煤價上漲不會對電力企業造成很大的影響。 |
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| 表態：價格基本合理 |
| 中國煤炭運銷協會資訊中心郝向斌認為，目前的焦煤價格基本合理。我們不主張漲，也不主張大幅降。鋼鐵行業資產利潤率仍然高於全國其他產業的平均水準。這次會議提出了“煤炭生產經營完全成本”的新概念，這可能會成為他們的重要砝碼——煤炭生產的成本不僅包括傳統的直接生產成本，還包括安全成本、環保成本、資源購買成本、可持續發展成本、退出成本等。 |
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| 觀望中：看大企業定價 |
| 對多數煤炭企業來說，期待過高的漲價還是不現實的。當前電煤庫存超標較多，電力企業“手中有糧”。從山西開灤集團等中等煤企負責人處得知，他們一般看中國最大的煤炭企業神華集團和大同煤炭集團等企業的定價，一旦大同和神華的開價定下來，他們就在這個價格基礎上簽訂合同。 |
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| 持悲觀態度：成本飆升利潤堪憂 |
| 中國煤炭運銷協會資訊中心郝向斌認為，目前的焦煤價格基本合理。我們不主張漲，也不主張大幅降。鋼鐵行業資產利潤率仍然高於全國其他產業的平均水準。這次會議提出了“煤炭生產經營完全成本”的新概念，這可能會成為他們的重要砝碼——煤炭生產的成本不僅包括傳統的直接生產成本，還包括安全成本、環保成本、資源購買成本、可持續發展成本、退出成本等。 |
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| 理由：價格太高 |
| 中國煤炭運銷協會資訊中心郝向斌認為，目前的焦煤價格基本合理。我們不主張漲，也不主張大幅降。鋼鐵行業資產利潤率仍然高於全國其他產業的平均水準。這次會議提出了“煤炭生產經營完全成本”的新概念，這可能會成為他們的重要砝碼——煤炭生產的成本不僅包括傳統的直接生產成本，還包括安全成本、環保成本、資源購買成本、可持續發展成本、退出成本等。 |
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| 僵持中：對方要價太高 |
| 中國煤炭運銷協會資訊中心郝向斌認為，目前的焦煤價格基本合理。我們不主張漲，也不主張大幅降。鋼鐵行業資產利潤率仍然高於全國其他產業的平均水準。這次會議提出了“煤炭生產經營完全成本”的新概念，這可能會成為他們的重要砝碼——煤炭生產的成本不僅包括傳統的直接生產成本，還包括安全成本、環保成本、資源購買成本、可持續發展成本、退出成本等。 |
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平心而論，政府的不干預，對煤電業的長遠發展，是一件天大的好事。至於發電業企業擔心利潤降低，若是基於本行業利益的考慮，自然是可以理解的。但若放諸於中國各行各業的整體大環境之下，恐怕發電企業的叫屈喊冤，多少有些矯情。
倘若回顧一下2005年的十大暴利行業，其實我們就會發現，一直處於漲聲之中的發電業，也赫然位列其中。如是反觀發電行業的集體叫屈，我們能想到的，恐怕只會是這一暴利行業利潤率的些許降低而已，或換言之，發電行業由於成本的增高，減少了些許的利潤率而已。但這些可能減少的利潤率，恐怕還不足以讓發電行業面臨陷入困境之憂。
由是觀之，整個發電行業的“泣訴”，更像是一次為自己行業的高額利潤拼死相爭的官場秀，這“秀”既是給發改委等政府部門看的，同時也是給眾多對煤電價格膽顫心驚的黎民百姓們看的。其中包含的潛臺詞也許是，在不久的將來，發電行業的漲價也是“不得已而為之”。
我感到非常困惑的是，發改委動輒就漲價的指揮棒一再舉起時，其中究竟有多少是基於以民為本的因素？兩大行業可以向發改委的頭頭們叫屈，老百姓們又要向誰喊冤呢？[全文][評論] |
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背 景 知 識 |
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| 1)十一五資源利用率提高20% |
| 十一五規劃中提出的節約資源、能源，整個十一五規劃只有兩個數字，一個是2010年比現在要翻一番，二是能源的使用效率要提高20％。 |
| 2)煤電之爭的根源 |
根源在於1992年開始煤炭價格市場化不徹底。當時，國家為了確保電價穩定，設定了國有大型電廠的電煤價格，從而形成了“計劃煤”與“市場煤”之間的價格雙軌制。煤炭企業因此每年虧損數十億元，國家也每年都要拿納稅人的錢去填這個窟窿。
1993年時，國家也曾試行通過上漲電價的方式來理順煤電之間的矛盾，但到1994年時，農村地區出現了電價瘋漲的局面，當時的國家計委隨即叫停了這種做法。
最終，剛性的電價與煤價形成了一對不可調和的矛盾。這種矛盾一直從1993年持續到現在。 |
| 3)電力過剩與短缺的輪迴怪圈 |
| 令人擔憂的是，缺乏前瞻性的規劃仍在製造著新問題——由缺電引發的電力投資熱潮將可能導致2006年前後的電力過剩。國家發改委經濟研究所經濟運行與發展研究室主任王小廣預計，2004年全年電力投資增長將達到35％。這種勢頭可能持續到2008年，並大約維持在25％的投資增長率。
屆時，電監會辛苦建立的電力市場交易機制就存在著再次讓位於行政調控的風險。 |
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