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我國將開展內貿貨物跨境運輸試點工作
　　為解決我國“北貨南運”瓶頸問題，海關總署聯合交通部、鐵道部、質檢總局、外匯管理局等部委，決定從2007年3月1日起開展內貿貨物跨境運輸業務試點。目前，試點審批工作正在進行中。

  什麼是內貿貨物跨境運輸?
　　係指國內貿易貨物由我國關境內一口岸啟運，通過境外運至我國關境內另一口岸的業務。
　 【海關總署：關於開展內貿貨物跨境運輸試點工作的公告】
　 【國家外匯管理局：內貿貨物跨境運輸以人民幣結算】
　 【交通部：關於內貿貨物跨境運輸試點的相關公告】
　 【國家質檢總局：關於內貿貨物跨境運輸試點的公告】

　
　　海關總署在商交通部、質檢總局、國家外匯管理局同意的基礎上，組織草擬了《中華人民共和國海關內貿貨物跨境運輸監管操作規程（試行）》和《中華人民共和國海關內貿貨物跨境運輸公告》（另文對外發佈）。經研究，于2007年2月14日印發
《中華人民共和國海關內貿貨物跨境運輸監管操作規程(試行)》，並就有關事項進行通知。
　　中華人民共和國海關內貿貨物跨境運輸監管操作規程(試行)：
* 第一章 總則
* 第二章 備案管理
* 第三章 出境監管
* 第四章 進境監管
* 第五章 聯繫配合與應急處理
* 第六章 附　則



　 * 解決“北貨南運”問題
　　黑龍江省是全國的產糧大省、資源大省和國家重要裝備製造業基地。由於省內無出海口，又地處鐵路末梢，“北貨南運”始終處於超飽和狀態，僅靠鐵路和公路運輸，無法滿足糧食、煤炭、石化產品等大宗物資的正常流通。 　【詳情】>>>

　 * 前期準備工作
　　06年7月26日，黑龍江省政府請示國務院辦公廳，表示希望開通該省內貿集裝箱和散貨由綏芬河市過境俄羅斯
　　06年8月，溫家寶總理赴黑龍江省考察，該省將這一運輸方案列入在請求國家解決的有關事項中。　 　　【詳情】>>>

　一、限口岸和運輸路線

　　試點階段僅適用於黑龍江省內貿貨物經俄羅斯口岸過境運至我國東南沿海港口的管理。試點階段的出境口岸限綏芬河，進境口岸限上海、寧波、黃埔，所經俄羅斯口岸限海參崴港（符拉迪沃斯托克）、東方港、納霍德卡港。
　二、限參與企業

　　試點階段允許開展內貿貨物跨境運輸業務的經營企業（以下簡稱經營企業），僅限于黑龍江省資信好、規模大、已在海關註冊登記的企業。經營企業從事內貿貨物跨境運輸前，應到哈爾濱海關辦理備案手續。
　三、限貨物範圍及運輸方式

　　有關內貿貨物僅限于除國家禁止進出境貨物及許可證管理貨物外的貨物。內貿貨物限使用集裝箱裝載，由海關在綏芬河口岸施加關鎖，經鐵路直接運送至俄羅斯口岸，使用中國籍船舶整箱（不拆、不換集裝箱）承運至我東南沿海港口。集裝箱箱體必須符合《中華人民共和國海關對用於裝載海關監管貨物的集裝箱和集裝箱式貨車車廂監管辦法》（海關總署令第110號）規定標準。
　四、接受海關監管

　　承運跨境運輸貨物的運輸工具進出境時應當在海關監管區內裝卸作業，內貿貨物與運輸工具應接受海關監管。開展內貿貨物跨境運輸業務的口岸應屬於國家對外開放口岸。港口企業應按照海關對監管場所的管理要求，實施封閉式卡口管理，並與海關電腦聯網傳輸相關數據；在港口堆場內設立內貿貨物專用區域和設有明顯標識。

五、專項管理

　　1、經營企業或其代理人鬚根據《中華人民共和國海關進出口貨物申報管理規定》的要求向海關申報。在跨境運輸貨物出境前，填制《中華人民共和國海關內貿貨物跨境運輸出境備案清單》和《中華人民共和國海關內貿貨物跨境運輸聯繫單》向出境地海關申報。跨境運輸貨物進境後，經營企業或其代理人須填制《中華人民共和國海關內貿貨物跨境運輸進境備案清單》向進境地海關申報。
　　單票《中華人民共和國海關內貿貨物跨境運輸出境備案清單》項下的貨物,應由同一船舶、同一航次、同一提單,運抵同一目的港。

　　2、跨境運輸的內貿貨物應自運輸工具離開口岸出境起3個月內運抵進境口岸。逾期未運抵進境口岸的，除不可抗力外，視同出口貨物處理，由納稅義務人向海關辦理相關申報納稅手續；海關將取消該經營企業繼續從事內貿貨物跨境運輸資格，並根據情況進行調查處理。

　◇ 提示：凡突破上述規定的，需由直屬海關報海關總署批准。
(一)問：目前關於該項試點的審批情況進展如何?還需要得到哪些部門的審批?預計什麼時間能最終審批完成?

　　答：目前，海關總署、質檢總局、交通部的對外公告已制發，據了解，外匯管理局的對外公告正在審批過程中……　　　　　【詳情】>>>

　　
(二)問：試點如獲批准，主要有哪些品種的物資可能經由俄羅斯轉運到東南沿海?

　　答：原則上，試點期間除國家禁止進出境貨物及許可證管理貨物外……　　　【詳情】>>>
(三)問：轉運物資在海關稅收上如何管理?

　　答：從本質上看，這些貨物是內貿貨物，不屬於傳統意義上海關監管貨物，原則上海關不徵收進、出口關稅……　　
　　　　　　　　　　　　　　　【詳情】>>> 　　　　

　　
(四)問：若試點取得成功，是否會擴大試點? 下一步，東南沿海的貨物是否有可能經相同渠道進入黑龍江?

　　答：根據國內運輸狀況和實際需要，可以研究進一步擴大試點範圍……　　　【詳情】>>>
　　經營企業到哈爾濱海關辦理內貿貨物跨境運輸備案手續，應當提交下列材料：

　　(一)黑龍江省人民政府出具的認可文件；

　　(二)《內貿貨物跨境運輸業務申請表》；

　　(三)《中華人民共和國海關進出口貨物收發貨人報關註冊登記證書》；

　　(四)符合海關規定的銀行保函等擔保；

　　(五)海關需要的其他材料。

　　相關材料下載：

　　1、內貿貨物跨境運輸業務申請表

　　2、海關內貿貨物跨境運輸出境備案清單

　　3、海關內貿貨物跨境運輸聯繫單

　　4、海關內貿貨物跨境運輸進境備案清單

　　5、海關內貿貨物跨境運輸進(出)境備案清        單填制說明

　　6、海關內貿貨物跨境運輸聯繫單填制說明

所屬頻道：中國國際電子商務網－國內市場頻道     製作： 羅 田
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