“我最近的一些煤是以990元/吨成交的，当然前提是暂时不开票，等到限价令结束时候再开。”山西一位长期从事煤炭运销的吕姓老板向《第一财经日报》表示，“不过最近价格确实降了一些，上一批煤我是1040元/吨成交的。”
由于发票结算能立刻反映目前煤炭成交的实际价格，国家发改委出台第二次限价令之后，很多煤电企业的交易只能转入地下，“限价导致了煤炭交易价格出现票面价格和票外价格这两种，并且票面价格和实际价格存在较大差距。”秦皇岛煤炭产销协会的一位官员表示。
“现在电厂不惜一切代价要发电，但是重点合同煤远远不够支撑电厂的用煤量，只有去买高价煤，但是发改委已经限制了平仓价，只有通过先暂时不开票这条途径去拿煤，不然没人愿意去做这样的生意。”上述秦皇岛煤炭产销协会的官员同时表示。
煤炭企业私下交易的做法，是为了避免由于高价格带来的处罚，煤炭供求企业在达成默契的情况下，就会按照政府限价的要求开出一个不违规的票面交易价格，再按照实际成交价格开出票外价格，使票面交易价格和实际交易价格出现较大差距。
此前，中国煤炭市场网市场调查也发现，现在不少煤炭企业实际执行的煤炭价格根本就不上报，有不少重点交易地区的煤炭交易价格煤炭供求双方都不愿说，真实的价格调查不到，这样，由于得不到真实的价格，就无法对煤炭市场的供求情况作出科学的判断，从而给煤炭市场研究带来困难。
厦门大学中国能源经济研究中心教授林伯强也认为：“此次限价对动力煤的平仓价即终端价格进行限制，此举的确可以降低中间环节的不必要成本，但煤炭行业毕竟已经市场化，如果煤炭中介、运输环节不予配合，电企很快将面临新的困境??无煤可买。”
“这是一个事实，如果重点合同煤之外，你不拿高价去买煤，没有煤是自己按照国家出台的价格送上门来的。”上述秦皇岛煤炭产销协会的官员表示。
7月24日，国家发展改革委发出通知，要求进一步加强和完善电煤价格临时干预措施，强调加强对重点电煤合同兑现率的监管，对主要港口和集散地动力煤实行最高限价。规定秦皇岛港、天津港、唐山港等港口动力煤平仓价格，不得超过6月19日价格水平。
“其实二次限价令后发改委已经注意到了目前的这种情况，但在短期内只能通过这种方式（二次限价）解决，否则情况或许可能更糟。”一位煤炭行业资深人士表示。
早在7月13日，发改委已经确定了二次限价的时间和幅度，“原本出台的时间应该是7月19日，离第一次限价也正好一个月的时间，限价标准就是5500大卡的动力煤860元/吨。”上述煤炭行业资深人士表示。
“860元/吨这个价格是参考了当时6月19日的价格，6月19日秦皇岛港的动力煤平仓价是在860元/吨到880元/吨之间，在7月13日决定二次限价的时候，发改委价格司和能源局电力处取了一个低位价。”上述煤炭行业资深人士同时表示。
目前,在国家实施电煤价格干预后,重点合同电煤价格基本稳定在6月19日结算价，重点合同价格每吨为340到350元左右，“这是坑口价格，加上最近运费降低，所以一些煤炭企业在秦皇岛中转的时候还有部分利润，这也是当时考虑860元/吨的限价。”上述煤炭行业资深人士最后表示。
联合证券行业分析师孙海波也认为，短期内，煤炭限价政策以及国际价格的回调对国内煤炭价格继续上涨形成极大制约，而下游产业产量增速持续下滑有可能改变对煤炭长期供求关系的预期。
“尽管目前有一些地下交易，但煤炭行业总体来说要比6月份好一些，关于煤炭增值税发票的问题，国家可能也会在近期采取一些措施,以解决目前全国各地的电厂紧急情况。”上述秦皇岛煤炭产销协会的官员最后表示。
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