| 商務部關於貫徹落實《對外承包工程管理條例》的意見 |
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| 2008-09-01 14:29 文章來源：商務部 合作司 |
| 文章類型：原創 內容分類：政策 |
2008年7月21日，國務院第527號令公佈了《對外承包工程管理條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》自2008年9月1日起實施。各省級商務主管部門和中央管理的企業要在工作中全面貫徹落實《條例》，深入學習領會《條例》對對外承包工程業務發展的重要意義，切實加強對外承包工程的促進和管理，以保證這項業務又好又快地發展。商務部關於貫徹落實《條例》的意見如下：
一、統一思想，提高認識，全面準確理解《條例》的重要性
對外承包工程作為貨物貿易、技術貿易和服務貿易的綜合載體，當前已成為我國對外投資合作的主要方式之一，在促進國民經濟發展和擴大對外開放中發揮著日益重要的作用。此項業務在保持較快增長的同時，仍存在一些突出的矛盾和問題。特別是近一段時間以來，惡性競爭、勞務糾紛、工期拖延、違規違法經營等問題頻繁發生，已顯現出發展不協調、不平衡的苗頭和傾向。這些問題如不能得到及時解決和糾正，不僅不利於業務發展，還會給國家經濟和外交大局帶來負面影響。
當前，國內和國際經濟形勢正發生著深刻而複雜的變化，國內和國際發展的關聯度不斷提高。國內經濟保持平穩較快發展，總體形勢良好。國際承包工程市場依然活躍，空間十分廣闊，我國對外承包工程發展正面臨難得的機遇。在此形勢下，進一步促進此項業務發展必須加大對業務的工作力度，實現業務增長方式從數量規模型向品質效益型的轉變，以不斷提高對外承包工程的品質和水準。
《條例》的實施為對外承包工程的規範與促進提供了可靠的法律保障，為進一步推動此項業務走上法制化和規範化軌道奠定了堅實的法律基礎。
二、以貫徹落實《條例》為契機改進我們的工作
《條例》對對外承包工程的促進和規範工作做出了明確規定。各單位要以貫徹落實《條例》為契機，認真總結經驗教訓，全面搜尋工作差距，提出改進工作的新思路和新舉措，切實改進我們的工作。
商務部將會同有關部門和各省級商務主管部門按照《條例》規定，制定和完善促進對外承包工程的政策措施，建立、健全對外承包工程服務體系和風險保障機制，建立資訊收集、通報制度，不斷提高便利化服務水準。商務部還將制定出臺對外承包工程資格管理辦法、工程品質和安全生產管理規定、項目情況報送制度、項目投（議）標許可管理規定、工程項下勞務管理規定等配套規章，進一步健全和完善對外承包工程管理體系。
相關行業商協會要加強與商務部、駐外經商機構和地方商務主管部門的配合，積極為會員企業提供資訊和培訓服務，不斷完善協調機制、提高協調水準，切實維護經營秩序。
各有關企業要進一步樹立大局意識和長遠意識，嚴格遵守《條例》及相關各項配套政策措施，重信守諾，不斷提高管理水準和核心競爭力。
三、各省級商務主管部門要切實承擔起本地區對外承包工程的監督管理責任
《條例》中明確規定各省級商務主管部門負責本行政區域內對外承包工程的監督管理，負責本地區企業的資格審批和管理工作。各省級商務主管部門要在省委、省政府的領導下，全面落實對本地區對外承包工程業務發展的監督管理責任，加強對本地區境外項目的定期摸底排查以及對本地區企業對外承包工程品質和安全生產、安全管理、勞務管理、分包管理、突發事件處理等方面工作的監管，必要時要深入一線，現場檢查指導，發現問題堅決採取措施妥善處理。
各省級商務主管部門在工作中要充分發揮主動性和創造性，緊密聯繫本地區工作實際，制定有針對性的監管和促進政策，在商務部、各省級商務主管部門、駐外使館經商機構和行業商會組成的“四位一體”的對外承包工程管理體制中，發揮更積極、更顯著的作用，推動本地區對外承包工程業務又好又快發展。
四、做好《條例》的學習培訓和宣介工作
商務部將結合製定《條例》配套政策措施，加強《條例》的宣傳和培訓工作。各地方、各企業要制定本地區、本企業的《條例》宣傳和培訓計劃，宣傳和培訓工作要力求全面準確，深入淺出，講求實效，切忌形式主義。在宣傳和培訓過程中，要注意收集整理各方面對對外承包工程業務發展的意見，對其中帶有普遍性和涉及對外承包工程長遠發展的重點、熱點和難點問題要組織專門力量進行深入研究。
二OO八年八月三十一日 |
政策法規
