為進一步擴大對外開放，開發利用我國豐富的旅遊資源，促進我國旅遊業由觀光型向觀光度假型轉變，加快旅遊事業發展，國務院決定在條件成熟的地方試辦國家級旅遊度假區，鼓勵外商投資開發旅遊設施和經營旅遊項目。目前，經國務院批准設立的國家級旅遊度假區有11家。