國家統計局發佈的月度數據顯示，7月份規模以上工業增加值同比增長14.7%，比6月份回落1.3個百分點。

    對工業生產增速的回落，需要有一個全面正確的分析和解讀。 

    一、多種原因導致7月份工業增速出現回落

    7月份工業生產增速放緩，既有世界經濟放緩的外部客觀因素，又有自然災害頻發的衝擊及其滯後影響的原因，還有季節性因素，是多種因素綜合作用的結果。

    首先，出口減速是造成工業生產放緩的主要原因。受世界經濟增長放緩導致外部需求減少、人民幣持續升值、調整出口退稅率、限制高耗能高污染和資源性產品等多項減順差政策調整的影響，7月份出口同比增長26.9%，增幅比去年同期回落7.3個百分點。

    其次，企業生產成本提高影響了工業生產。受國際原油、鐵礦石等初級產品價格上升的影響，我國能源、原材料價格也呈現出不斷攀升的勢頭。7月份，我國石油和天然氣開採業出廠價格同比上漲40.2%，煤炭開採和洗選業出廠價格同比上漲32.6%，黑色金屬礦採選業出廠價格上漲52.4%。能源原材料價格上漲，增加了企業的生產成本，加上勞動力成本的上升，部分企業經營出現了困難，生產意願下降，突出表現在發電量、鋼鐵、汽車等生產出現了回落。

    再次，季節性因素是7月份工業減速的重要原因。每年的7月份是炎熱夏季，很多工廠會停工檢修設備，縮短工人工作時間，同時讓出部分電力滿足群眾度夏用電需求，7月份工業生產活動會受到影響。歷史數據表明，多數年份7月份工業生產增速會較全年低，過去13年中，平均低0.5個百分點作用，最高年份低2.5個百分點。

    此外，自然災害頻發及其滯後影響拖累了工業生產增長。除年初我國南方發生歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害外，5月份四川汶川發生自建國以來最為強烈的一次地震，特別是近期廣西、廣東、貴州等南方地區又受到洪澇災害襲擊，均不同程度地對受災地區工業經濟的正常運行產生了不利影響。今年以來，隨著節能減排力度的加大，環境保護標準的提高，部分地區、部分企業的生產活動受到一定限制，也對工業生產帶來一定影響。

    二、今年以來，工業經濟發展勢頭符合調控目標，持續、穩定發展的基礎更加穩固

    雖然7月份工業生產增速出現回落，但並未改變今年以來工業生產平穩較快增長的態勢，工業生產繼續朝著宏觀調控方向發展。1-7月，規模以上工業生產同比增長16.1%，仍保持了較快增長。

    第一，工業經濟的運行總體上符合國家宏觀調控的方向。在本輪宏觀調控中，為解決經濟運行中突出的投資增長過快、貿易順差規模過大、信貸投放過多的“三過”問題，國家推出了一系列政策措施，包括多次上調存款準備金率、控制信貸規模、降低出口退稅率、對部分產品徵收出口關稅、清理新開工項目等等。隨著宏觀調控逐漸顯效，“三過”問題明顯緩解，經濟過熱勢頭得到遏制，工業生產增長也相應出現回落。拉動工業增長的需求結構也明顯改善，消費對工業生產的拉動作用增強，投資和出口拉動作用有所減緩，需求結構正朝著更協調、更均衡的方向發展。同時，也必須看到，與歷史水準相比，今年以來的工業增速也並不算低。按照我們對近十餘年工業生產增速變化的觀察，工業生產保持15%左右的增速較為正常。今年工業生產增速只是較2004-2007年16%-20%的過高區間出現了回落，特別是在2007年達到本輪經濟發展週期中工業增長的峰值時出現了回落。與一個經濟增長的峰值相比較而出現了回落，並不能說明當前工業經濟發展發生了嚴重問題。

    第二，區域結構有所調整。近年來，通過實施西部大開發、東北老工業基地振興、中部崛起等戰略，積極推動全國區域經濟格局的調整。在國家區域政策的引導下，我國工業增長呈現“中西部地區工業加速，東部工業增速趨穩”的格局。1-7月份，東部地區工業增長14.5%，中部地區增長21.9%，西部地區增長17.3%，東北地區增長15.8%。中西部地區多數省份增速高於全國平均水準，安徽、湖北、陜西、青海等地區工業生產較去年同期有所加快。

    第三，產業結構明顯改善。在國家“節能減排”政策的引導下，1-7月份六大高耗能行業生產增長14.4％，增速同比回落5.3個百分點，比全部規模以上工業增速低1.7個百分點。按可比價計算，高耗能行業佔全部規模以上工業的比重為32.3％，同比下降0.5個百分點。主要工業產品中，1-7月份，粗鋼產量增長9.3%，鋼材增長11.7%，十種有色金屬增長13.7%，水泥增長8.3%，焦炭增長11.3%，化學纖維增長4.8%，分別比去年同期降低9.2、12.6、10.6、7.1、9.1和13.2個百分點。高技術製造業呈現加快發展。1-7月份，高技術製造業增長17.5%，同比加快0.4個百分點，比全部規模以上工業增速高1.4個百分點。按可比價計算，高技術製造業佔全部規上工業的比重為10％，同比提高0.1個百分點。伴隨高耗能行業生產的減少，全國單位能耗降低的速度也在加快。今年上半年全國規模以上工業單位增加值能耗同比降低5.76%，全國單位GDP能耗同比降低2.88%，這一數字高於2007年同期2.78%的降幅，也高於今年一季度下降2.62%。

    第四，工業經濟效益仍維持良好勢頭。1-5月份，全國規模以上工業實現利潤10944億元，同比增長20.9%，增速比前兩個月還有所加快。從行業層面看，出現行業利潤普漲的格局。在39個工業行業大類中，有34個行業利潤實現增長。若扣除石油開採、石油加工、煤炭、電力4個受價格影響波動較大的行業，其他35個行業的利潤合計同比增長32.2%。

    總的看，今年以來，我國的工業生產表現出速度適中、結構優化、效益穩定、品質提高的特點。工業運行的這一態勢是我國宏觀調控政策結果，也反映了世界經濟變化對我國經濟有較大的影響，同時也有臨時因素的短期衝擊。我國工業生產保持持續、穩定、較快發展的基本面沒有改變，仍存在著平穩較快增長的動力和活力。