監管部門或許沒有想到，浙江民企對小額貸款公司的熱情如此高漲。不過民企的最終意圖可能是將小額貸款公司轉制為可存可貸的村鎮銀行。

　　昨天，《第一財經日報》了解到，目前浙江各地小額貸款公司主發起人已相繼浮出水面，與此前民間借貸資金被大規模收編預期不同的是，浙江目前小額貸款公司的主發起人均為此前很少涉及民間借貸的當地骨幹企業，其中不乏上市公司。

　　上市公司積極參股

　　與銀監會、央行的《關於小額貸款公司試點的指導意見》不同，浙江提高了小額貸款公司的註冊資本。

　　但這一規定沒有能阻擋民營企業參與熱情。昨天，溫州中小企業促進會會長周德文告訴本報記者，此前7月底《浙江省小額貸款公司試點登記管理暫行辦法》一公佈，就有多家民企向他諮詢參與設立小額貸款公司事宜，“多的時候一天就有10多家企業來諮詢”。他同時表示，目前溫州市有11個指標，名單已經基本確定，並上報到浙江省級部門，主發起人均為當地的骨幹企業，包括正泰集團等大型民營企業。

　　民企參與熱情從上市公司公告中也可窺一斑。8月22日，新湖中寶（600208.SH）公告顯示，該公司董事會會議上審議通過了《關於同意入股瑞安新湖小額貸款股份有限公司並作為主發起人的決議》。根據這份決議，瑞安新湖小額貸款股份公司註冊資本2億元，新湖中寶投資4000萬元人民幣，佔總股本的20%，成為瑞安新湖小額貸款的主發起人，新湖集團爭奪小額貸款公司牌照一事由此浮出水面。

　　就在同一天，聯化科技（002250.SZ）也發佈公告稱，公司擬發起設立台州市黃岩區聯合小額貸款股份有限公司，其註冊資本不超過2億元，其中公司以現金形式出資不超過4000萬元，佔小額貸款公司總股本的20%，為主發起人及最大股東。

　　此前，新安股份（600596.SH）和浙江富潤（600070.SH）也都公告過擬出資參股當地小額貸款有限公司的舉動。

　　意在改制為村鎮銀行

　　根據相關規定，設立小額貸款公司的申請材料需報當地政府初審，在擬定小額貸款公司試點申報方案後，最終需轉報浙江省金融辦審核批准，浙江省金融辦審核通過後，才可向工商行政管理部門辦理登記手續並領取營業執照。按照有關流程，浙江省第一家小額貸款公司有望在下月誕生。

　　規定同時要求，在經營上，小額貸款公司的定位是：“小機構、小客戶、小貸款”，“嚴禁非法或變相非法吸收公眾存款和非法集資”，小額貸款公司發放貸款，應堅持“小額、分散”的原則，70%的資金應用於同一借款人貸款餘額不超過50萬元的小額借款人，其餘30%資金的單戶貸款餘額不超過資本金的5%，同時，貸款的利息也必須嚴格執行管理部門的上限。

　　“按照這個定位，小額貸款公司目前可看到的經濟效益並不可觀。”浙江大學資本市場與會計研究中心執行主任姚錚對本報記者表示，大型民營企業可能更多的不是考慮經濟效益，而是將來可涉及金融領域，開設村鎮銀行，“可貸也可存，這應該才是民營企業最終的意圖。”

　　根據規定，浙江省將對小額貸款公司進行積極扶持，小額貸款公司將納入全省小企業貸款和“三農”貸款風險補償範圍；在每年分類評價的基礎上，對依法合規經營、沒有不良信用記錄的小額貸款公司，將向銀監部門推薦，按有關規定改制為村鎮銀行。

　　高門檻擋住地下金融轉正

　　作為綜合配套改革試點地區之一的溫州，目前的小額貸款公司名額總共只有16個（包括5個特別名額），這對於溫州數千億民資來說，無疑是“杯水車薪”??8月26日《新聞晨報》曾報道稱，浙江省銀監局人士證實，溫州最火爆時甚至出現上百個企業爭一個試點名額的場面。

　　“能進入門檻最好，一時不能設立的，也不能著急。”對於民營企業爭搶小額貸款公司試點的這股熱潮，周德文也表示，必須“防範一些風險”。其擔憂有三：第一，按照現行的條件，小額貸款公司在未來的1∼3年內不一定會產生很好的經濟效益，因此，“民營企業不要期望太高”；第二，儘管能以公司的形式使“放貸”合法化，但目前不少放貸的對象都處於困難狀態，甚至存在比較大的風險。大中型企業不會通過小額貸款公司這個途徑獲得資金，而想獲得資金的小型企業的經營風險則更大，對於一些製造行業的企業來講，能不能承受這個利息還是個問題；第三，小額貸款公司同樣面臨著比較激烈的競爭，在很長一段時間內，它會在民間借貸和金融機構的夾縫中生存，壓力比較大。

　　溫州民間金融的代表人之一、溫州方興擔保有限公司董事長方培林對本報記者表示，浙江小額貸款公司的門檻已經使得當地中小企業“望之興嘆”，“我理解的設立小額貸款公司的目的是增加稅收、便於管理、平抑利率，從而也可以緩解中小企業的貸款難問題。”方培林說，小額貸款公司最易發力的地方是農村，在農村，500萬元、1000萬元的“放貸”已經足夠了，偏高的門檻已經使真正從事民間借貸行業的溫州擔保企業徹底失去了轉正的機會，民間資金也不存在被收編的可能，“中小企業貸款難短時間內還是無法解決。”

　　不過，方培林始終相信，“現在是16家，不出兩年，溫州的小額貸款公司將會超過1600家”。