2008年8月5日，國務院頒布並施行經修改的《外匯管理條例》(以下簡稱條例)。這是時隔11年後的第二次修訂。舊條例制定於1996年並於1997年修改，以經常項目可兌換和較為嚴格的資本管制為基礎。此次條例的修改反映了過去11年外匯管理體制改革的成果，併為未來進一步改革指明瞭方向——繼續穩步推進資本項目開放，實現人民幣完全可兌換。今天，對外經濟貿易大學金融學院副院長丁志傑教授做客《學者訪談》，丁志傑認為，新條例必將成為我國走向資本項目可兌換的里程碑。
◎ 實現資本項目可兌換是既定方針
記者：在大國崛起過程中，最重要的是謀取與經濟實力相稱的話語權。一個用嚴格資本管制阻隔與外部世界聯繫的國家，很難確立應有的大國地位，發揮應有的大國作用。那麼，您認為開放資本項目的深層含義是什麼？
丁志傑：開放資本項目能夠提高融入全球化的層次，實現改革發展和開放的良性互動，特別是當前中國已經成為世界主要債權國，讓企業和個人成為對外投資的主體，是提高投資收益、分散風險的重要手段。
開放資本項目也是大國崛起的需要。近年來，中國正在成為世界經濟中的重要力量。在大國崛起過程中，最重要的關鍵點是謀取與經濟實力相稱的話語權。為此，不僅世界要適應中國帶來的變化，中國更要主動適應世界，以開放的姿態迎接這種格局變化。的確很難想像，在全球化趨勢加深、加速的世界裏，一個用嚴格資本管制來割裂與外部世界聯繫的國家，能夠確立應有的大國地位。
當然，實現資本項目可兌換是中國的一項既定方針。1993年黨的十四屆三中全會通過《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，提出“逐步使人民幣成為可兌換貨幣”。2005年黨的十六屆五中全會通過的“十一五規劃”，再次提出“逐步實現人民幣資本項目可兌換”，這是中國首次將人民幣資本項目可兌換的進程納入五年規劃。胡錦濤總書記在十七大報告中，也提出“逐步實現資本項目可兌換”。
記者：您認為，新條例“新”在哪？
丁志傑：新條例反映了改革的決心。新條例為拓寬資本流出渠道預留政策空間，簡化了對境外直接投資外匯管理的行政審批，增設了境外主體在境內籌資、境內主體對境外證券投資和衍生產品交易、境內主體對外提供商業貸款等交易項目的管理原則。
◎ 中國資本項目可兌換改革實踐
記者：1996年底，中國向國際貨幣基金組織承諾第八條款義務，實現了人民幣經常項目可兌換。經常項目從有條件可兌換到完全可兌換，用了兩年多的時間，激起了人們對實現資本項目可兌換的熱情。當時有人樂觀估計，中國能夠在20世紀實現資本項目可兌換。但是，亞洲金融危機的爆發引發了對資本項目開放的重新審視。隨後在全球範圍內，包括中國，資本項目開放一度停滯，在危機期間管制甚至有所加強。請您就這一時期我國匯改的主要進程和特點談談您的看法？
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