過去許多歐盟企業希望歐盟能對中國產品採取反傾銷等措施，現在則希望歐盟與中國方面達成協定，幫助更多的歐洲企業向中國出口更多產品，或者加大在中國投資的便利度 這種改變一點都不奇怪。歐盟企業在中國的直接投資，目前已從過去尋找資源的模式向尋找市場的模式轉變——後者無論是對擴大歐洲的就業還是增加企業的利潤都很有利
“現在‘戰略’一詞用得太多、太濫，也涵蓋得太廣、太寬泛。但我可以說，戰略層面的歐中關係，首先可以排除軍事上的含義。其重心在於追求共同的價值觀，尤其是在經濟領域，從這個層面理解就好。”
歐盟理事會對外關係總司亞太部副部長安東尼奧·湯卡(Antonio Tanca)對《第一財經日報》如是說。
在許多歐盟官員看來，中歐經貿關係有別於中美經貿關係之處，最重要的一點是少了一些政治問題的干擾，顯得更加務實和有效率。
今年4月底，歐盟委員會主席巴羅佐率9位歐盟委員訪問中國，並與中方共同啟動“中歐高層經貿對話機制”。
今後在中歐經貿關係中，究竟歐方關注什麼、這一機制又能發揮怎樣的作用？帶著這些疑問，本報記者近日走訪了布魯塞爾的歐盟機構。
害怕失業、擔憂競爭
據歐盟統計局上月底公佈的數據，歐元區4月份失業率連續第3個月保持在7.1%的歷史低位，低於去年同期7.5%的水準。此外，當月歐盟27國的失業率也連續第3個月保持在6.7%，明顯低於去年同期的7.2%。
然而，近期歐委會發佈的報告預測，隨著金融市場持續動蕩、國際油價和糧價上漲及消費者信心下滑，歐盟宏觀經濟的前景可能進一步惡化，今明兩年歐洲經濟將大幅減速，就業市場持續改善的局面行將結束。
歐洲央行6月5日公佈預測報告稱，今年歐元區經濟增速將為1.8%，明年可能降到1.1%。經合組織最近也把對英國今明兩年的經濟增速預測分別調低至1.8%和1.4%。
事實上，歐洲製造業也在擔心，隨著中國、印度的製造業從傳統的勞動密集型向知識密集型轉變，歐洲先進製造業的工作機會將繼續流失。
比利時魯汶大學歐洲問題研究所經濟學家讓·德福雷恩(Jean Defraigne)告訴本報記者：“歐洲許多企業擔心中國崛起所造成的一些影響，擔憂自己會在競爭中失敗。”
他向記者展示了一份該研究所對歐洲企業所做的調查。該調查的結果顯示，就對中國經濟產生的影響，歐洲企業目前所擔憂的事情，按比例從高到低依次為：競爭，企業搬遷，不公平競爭，中國大企業對歐洲重要企業的收購，主權財富基金，中國在非洲的直接投資增長等。
其中，對競爭的擔憂排在第一位。
去年下半年，義大利鋼鐵協會曾表示，自中國進口的廉價鋼鐵數量急劇上升，正將義大利鋼鐵行業“置於險地”。義大利鋼鐵業在歐洲的規模僅次於德國，但目前正面臨增長放緩和裁員的困境。同在去年，歐洲鋼鐵工業聯盟也向歐委會提出對從中國大陸、韓國及中國台灣進口的鋼鐵徵收反傾銷關稅。
很多歐洲企業認為，如果未來在許多產業上競爭失敗，歐洲企業不僅會失去本土市場，還將丟失全球其他市場。
歐盟企業訴求：
從反傾銷到擴大投資
英國《金融時報》近日的一項調查顯示，由於客戶發現中國產品的價格高於預期，加上交貨時間上時有延誤，英國製造商正從中國贏回業務。儘管許多大型跨國公司繼續把生產轉移到製造業成本較低的亞洲，但其他一些公司寧願就近選擇英國當地的供應商。
除此之外，歐洲企業對布魯塞爾的歐盟機構施壓時，其訴求也有所改變。歐委會貿易部門的一位官員告訴本報記者，過去許多歐盟企業希望歐盟能對中國產品採取反傾銷等措施，現在則希望歐盟與中國方面達成協定，幫助更多的歐洲企業向中國出口更多產品，或者加大在中國投資的便利度。
德福雷恩告訴本報記者，這種改變一點都不奇怪。歐盟企業在中國的直接投資，目前已從過去尋找資源的模式向尋找市場的模式轉變——後者無論是對擴大歐洲的就業還是增加企業的利潤都很有利。
接受本報記者採訪時，歐盟貿易委員曼德爾森的高級助手、專司中歐貿易事務的郝望北(Per Haugaard)用“相互依存”來評價目前的中歐經貿關係，而這個核心理念也將貫穿於今後的中歐經貿高層機制中。
在郝望北看來，這一對話機制之下能討論的問題很多。就歐盟而言，除了貿易議題外，海關合作、能源、運輸、環保、社保和勞工、技術合作、消費者利益保護和發展當中的合作等問題也都將陸續列入對話範圍。
“歐盟關注的主要問題是在投資方面，希望中國能不斷減少這方面的限制，特別是放寬外資持股中國的證券業、電信業、保險業公司的上限，此外還希望放寬投資中國汽車業的一些限制。而知識產權保護、市場準入方面的訴求也一以貫之。”郝望北說，“因此這些方面都存在非常大的挑戰。”
高層經貿對話近期重心
目前，中美、中歐、中日都建立了雙邊高層經貿對話機制。儘管中歐之間在一些政治問題上存在分歧，但歐洲企業並不希望這會使它們在爭奪中國市場上成為輸家。
今年4月，曼德爾森在英國英中貿易協會(CBBC)的一次演講中最後說道：“我並不支援用西藏問題去抵制奧運，因為這很容易傷害普通歐洲人和中國人的感情，也看不到這種做法有怎樣的幫助。我們確信的是，如果我們想要在21世紀有更大的發展，我們一定要和中國一起來努力，而不是針對中國。”
布魯塞爾的一些政界人士認為，與中國建立起高層經貿對話機制，是任期將於明年屆滿的曼德爾森最大的政績之一，而許多歐洲企業把中歐這種高層經貿對話機制看作未來擴大對華投資的重要渠道。
郝望北告訴本報記者，明年2月在布魯塞爾舉行的中歐高層經貿對話，將討論歐盟對華高科技出口和投資方面的實際問題，他重點談到了汽車領域和制藥領域。
“在下一次對話前，我們在汽車領域要了解有哪些貿易、投資壁壘和障礙，並從這些角度著手，設法促進汽車領域的投資和貿易。機械設備也將是我們的一個重要議題。”郝望北說。
他對本報記者表示，在同中國中央政府討論歐盟機械設備對華出口時，大多數時候都很順利，但一到了地方上，設備進口方面的規定就往往會出現差異，這讓很多歐洲企業很困惑。
而在制藥領域，歐盟即將成立一個工作組，專門針對中國新的技術要求和規定進行研究，並聽取在華投資的歐盟企業的意見。
“中國市場經濟地位”報告7月發佈
位於倫敦的一家名為歐洲改革中心(CER)的智庫近日發佈了一份題為《歐洲和中國是否將建立新世界秩序》的報告。報告認為，歐洲和中國有越來越多的共同點。許多歐洲人認為美國正在失去全球超級大國的地位，而歐盟已經是中國最大的貿易夥伴，2007年雙邊貿易額達3000億歐元，中國和歐盟在全球秩序和規則上尋求的利益越來越趨同。
然而，歐盟在考慮通過對話增加對華出口和投資的同時，是否也更加重視中歐經貿中的另一個核心問題——承認中國的市場經濟地位？
5月底，世界貿易組織(WTO)對中國進行了第二次貿易政策審議。WTO成員方代表在發言中對中國過去幾年來在經濟和社會發展方面取得的成就表示讚賞，認為這些成就的取得與中國堅持改革開放是分不開的。很多代表表示，中國加入WTO後商業環境大幅改善，不僅使中國發生了巨大的變化，也為世界經濟的發展作出了貢獻，從而使其他成員也從中受益。
但在這次貿易政策審議中，歐美並沒有提及承認中國市場地位的問題。
中國商務部一位官員曾對本報記者表示，中國“市場經濟地位”的問題複雜而敏感，不是單純經濟問題那麼簡單，而是牽涉到很多政治和法律因素。
本報記者此次在布魯塞爾也發現，歐盟內部對給予中國市場經濟地位也存在一定分歧。
歐洲議會外事委員會副主席裏伯·魯切克(Libor Roucek)對中歐關係相當關切。他告訴本報記者，歐盟既然已經承認了俄羅斯的市場經濟地位，“在我看來，同樣也應該承認中國的這一地位，這對中歐經濟關係是有利的。”
“我們已經認識到承認中國市場經濟地位的問題，在政治層面上有非常重要的意義。”郝望北也說。
但他表示，承認別國的市場經濟地位，就歐盟而言，不是做一個政治性的判斷那麼簡單，而“純粹是一個技術上的核定”，需要做5項標準上的衡量。如果能夠符合這些標準，歐盟就承認其市場經濟地位。他表示，目前歐盟認為，中國在這5項標準中，只符合一項，即 “在同民營相關企業的運作中沒有政府引起的扭曲現象”。而其他4項標準是企業權利及行為、生產要素的成本及價格、貿易環境、金融參數。
郝望北告訴本報記者，歐盟7月份將發佈新的關於中國在上述5方面進展的報告，歐盟希望該報告能顯示中國取得的進展，而且歐盟同中方就市場經濟地位問題一直進行著建設性的對話。
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