上海合作組織元首理事會第八次會議28日在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行，本次會議將簽署《上合組織對話夥伴條例》，在政治、經濟、地區安全等問題上進一步加強聯繫。其中，經濟貿易的制度安排頗受人關注。接受中國經濟時報採訪的多位專家認為，上合組織自成立至今經濟作用越來越突出，已成為支撐上海合作組織發展的主要引擎之一。

　　貿易合作步伐加快

　　“上合組織的主要職能之一是促進區域經濟發展，上合組織自成立以來在促進中亞經濟發展中起到重要作用。”中國國際問題研究所上海合作組織研究中心主任陳玉榮對中國經濟時報記者說。她認為，在加強地區安全合作的同時，上合組織成員國將經濟合作置於同等重要的位置，在上合組織框架內確立了交通、資訊、能源、農業等優先發展領域。

　　“貿易投資等方面取得了超出預期的成果。”商務部國際貿易經濟合作研究院研究員劉華芹對本報記者說。

　　據中國海關統計，2001年中國與上海合作組織成員國的貨物貿易額為121.5億美元，2007年增長到674.7億美元，6年間增長了5.6倍。2001年中國與上海合作組織成員國的貿易額在中國外貿進出口總額中的比重為2.4％，2007年這一比例上升到3.1％，提高了0.7個百分點。

　　“上海合作組織成員國在推進貿易投資便利化進程中也取得了一定成效。”商務部國際貿易經濟合作研究院研究員李剛在接受本報記者採訪時說。

　　2005年建立的銀行聯合體已成為推動區域內合作的重要融資平臺。2007年8月比什凱克峰會期間，實業家委員會和銀聯體正式合作，篩選合作項目，這是國家間投資合作的一個重要機制。李剛認為，這些機制的建立為區域投資合作創造了良好的制度環境。

　　2006年上海峰會更是將能源、資訊技術和交通作為經濟合作的優先發展方向。陳玉榮認為，能源問題的合作現在基本上還以雙邊合作為主，但是也進行了一些組織內相互多邊合作的努力。此外，在交通運輸、工程承包和勞務合作、旅遊等服務貿易領域，上海合作組織成員國之間也加強了合作。

　　上合自由貿易區還有多遠？

　　2003年9月北京峰會期間通過的《2020年上海合作組織多邊經濟貿易合作綱要》，確定了2020年經濟合作長遠目標，即建立自由貿易區。

　　劉華芹認為，建立自由貿易區將產生倍加的經濟效益，建立自由貿易區因消除各種關稅壁壘和非關稅壁壘，可使區域內成員國的貿易總額增加341.8億美元，大大超過貿易投資便利化所產生的效果。成員國間的貿易額將增長27.0％，各國對區域內其他成員國的出口將增長10％—20％左右。

　　儘管建立自貿區能給上合組織帶來更大的經濟效益，但道路並不平坦。

　　“自由貿易區的建立還有很長的路要走，目前的主要任務是促進貿易投資便利化，貿易投資便利化就包含著自由流通的因素。”陳玉榮說。

　　“上海合作組織成員國成為WTO成員將為建立自由貿易區提供必不可少的制度保障，使建立自由貿易區具有現實可能性。”李剛向記者說。但是，各成員國加入WTO的進程不同，成員國對於建立上海合作組織自由貿易區的意願也不同，使六國暫時難以就建立自由貿易區問題達成共識。尤其是對建立自由貿易區可能衝擊本國市場的擔憂，加大了建立自由貿易區的難度。

　　陳玉榮認為，目前正在做的是打破交通、能源等基礎設施方面的壁壘。同時也要打破在貿易和投資領域的政策法律等方面的限制。在能源合作方面，必須協調各國能源領域的法律，建立相應的法律基礎。